A situação explosiva prevalece no leste da RDC e, mais além, numa sub-região sob alta tensão. Entretanto conheça os cinco pontos para compreender porque é que o conflito permanece num impasse!
O cessar-fogo que entrou em vigor em 4 de Agosto pode muito bem ser “amplamente observado” mas, nas palavras da ministra congolesa dos Negócios Estrangeiros, Thérèse Kayikwamba Wagner, o movimento rebelde apoiado por Kigali continuou, nos últimos dias, a expandir a sua influência.
Entre Novembro de 2023 e Agosto de 2024, a área controlada pelo M23 expandiu-se em mais de 70%, estima o último relatório de peritos das Nações Unidas sobre a RDC , publicado no início de Julho do corrente ano.
Perante o progresso dos rebeldes, o exército congolês e os seus vários aliados, incluindo grupos armados chamados “Wazalendo” (“patriotas”, em suaíli), parecem ainda estar em grandes dificuldades.
Nos últimos meses, a escalada entre a RDC e o Ruanda também tem sido não apenas militar, mas também verbal entre os presidentes destes dois países. Durante uma entrevista transmitida no início de Maio, Félix Tshisekedi afirmou que uma guerra com o Ruanda era “possível”.
O seu homólogo Paul Kagame respondeu no final de Junho garantindo que o Ruanda estava “pronto para lutar”. Embora as tentativas de mediação internacional estejam actualmente a produzir resultados mistos e as perspectivas de diálogo demorem a materializar-se, conseguirão ainda os intervenientes no conflito romper o impasse?
1 – Por que o M23 continua a progredir?
Desde a última grande contra-ofensiva lançada em Outubro de 2023 pelos “Wazalendo”, estes grupos armados que lutam ao lado do exército congolês, as tropas governamentais e os seus aliados continuaram a perder terreno.
Em dez meses, a rebelião do M23 não só conseguiu deslocar uma das linhas da frente para os arredores de Sake, a 20 quilómetros de Goma, isolando assim a capital provincial do Kivu do Norte de todas as suas rotas de saída rodoviária, mas também fez um avanço sem precedentes no território Lubero, a norte de todas as posições que ocupava até então. Este progresso deslumbrante foi possível graças a dois factores: o apoio militar e logístico que o Ruanda presta aos rebeldes, por um lado, e a fraqueza e desorganização do exército congolês, por outro.
De acordo com o último relatório de peritos das Nações Unidas, entre 3.000 e 4.000 soldados ruandeses estão agora a lutar com os rebeldes no leste da RDC. Na verdade, eles assumiram o controle da condução das operações. Foi este apoio estratégico, combinado com uma melhoria considerável no equipamento militar implantado no leste, que permitiu aos rebeldes alcançar um avanço desta magnitude.
2 – A RDC ainda pode contar com uma vitória militar?
Mal treinadas, mal remuneradas e enfraquecidas por anos de conflito com rebeliões anteriores, as tropas do exército congolês demonstraram muitas vulnerabilidades desde o início deste conflito.
O governo congolês, cuja franja continua a depender de uma solução militar, decidiu gradualmente contar com uma série de intervenientes externos para apoiar o seu exército. Entre eles estão os movimentos wazalendo.
Esta nebulosa de grupos armados esteve frequentemente na linha da frente dos combates nos últimos meses, compensando as “retiradas estratégicas” das FARDC. As Forças Democráticas para a Libertação do Ruanda (FDLR), fundadas por antigos genocidas ruandeses, também colaboram com as forças congolesas, o que é denunciado por Kigali e pela comunidade internacional .
O exército do Burundi também está presente. Tal como a força regional da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), o SAMIDRC. Em 6 de Agosto, o Conselho de Segurança autorizou a MONUSCO a prestar apoio logístico a esta última. Será que a ajuda da ONU, que consistirá nomeadamente no transporte de tropas e na troca de informações, permitirá ao SAMIDRC ganhar o poder, como espera Kinshasa que esta força o ajude a combater o M23? Até agora ela mostrou capacidade de projeção muito limitada.
Em dificuldades a nível militar desde o início do conflito, as autoridades congolesas estão a avançar na frente jurídica. Em 8 de Agosto, o tribunal militar de Kinshasa-Gombe pronunciou a sentença de morte para Corneille Nangaa e vinte e cinco outros arguidos, incluindo vários executivos do M23 julgados por “ crimes de guerra”, “traição” e “participação num movimento insurreccional”. A maior parte dos arguidos, incluindo o ex-presidente da comissão eleitoral, foram julgados à revelia, não tendo sido detidos. O ministro da Justiça, Constant Mutamba, falou, no entanto, de um julgamento “histórico”.
3 – A comunidade internacional ficará mais dura?
Embora tenha repetidamente condenado a presença de tropas ruandesas no leste da RDC, tenha pedido a Kigali que retire os seus soldados e exija o fim da colaboração entre o exército congolês e diferentes grupos armados, a comunidade internacional luta para realmente ter uma influência neste conflito.
Nos dias 25 e 26 de Julho, os Estados Unidos e a União Europeia anunciaram uma nova rodada de sanções. Corneille Nangaa, a AFC e vários líderes do M23 foram sancionados. A UE também teve como alvo um tenente-coronel do exército ruandês, bem como comandantes das FDLR e dos wazalendo. No entanto, no terreno, a situação ainda permanece instável.
No final de Julho, as autoridades congolesas acusaram os rebeldes de bloquearem as comunicações aéreas. O envolvimento de um número crescente de intervenientes de países vizinhos também suscita receios de uma regionalização do conflito.
4 – Onde estão os processos de mediação?
Desde o início desta crise, estão em curso duas iniciativas sub-regionais para tentar encontrar uma solução para a crise entre a RDC e o Ruanda. O Processo de Nairobi, liderado pelo ex-Presidente queniano Uhuru Kenyatta , foi o primeiro a ver a luz do dia e resultou, nomeadamente, no envio de uma força regional da Comunidade da África Oriental (EACRF).
Mas este último, considerado ineficaz pelo poder congolês, acabou por ser afastado por Félix Tshisekedi em Dezembro de 2023. As relações entre o presidente congolês e o seu homólogo queniano, William Ruto, também arrefeceram e este processo está hoje paralisado.
A única iniciativa que ainda parece ter hipóteses de produzir resultados é a liderada, em nome da União Africana, pelo Presidente angolano João Lourenço. Este último tenta há meses reunir Félix Tshisekedi e Paul Kagame à mesma mesa. Depois de uma reunião a nível de ministros dos Negócios Estrangeiros no dia 30 de Julho – reunião que resultou no cessar-fogo que entrou em vigor no dia 4 de Agosto – os chefes dos serviços de inteligência trocaram, por sua vez, opiniões na capital angolana, no dia 7 de Agosto.
O objectivo desta reunião foi, em particular, avançar no plano de neutralização das FDLR proposto pela mediação angolana e desenvolver um plano de desengajamento das forças. Uma nova reunião de ministros dos Negócios Estrangeiros, marcada para Agosto, deverá agora trabalhar nestas conclusões.
5 – O diálogo ainda é possível?
As autoridades congolesas têm insistido desde o início da crise que não têm intenção de negociar com o M23. No dia 6 de Agosto, durante uma entrevista concedida a dois meios de comunicação congoleses, Félix Tshisekedi fechou mais uma vez a porta a qualquer perspectiva de discussões com os rebeldes. “Nunca, enquanto for Presidente da RDC, terei diante de mim a delegação do M23 ou da AFC para negociar”, disse. O Presidente congolês disse simplesmente que estava disposto a encontrar-se com o seu homólogo ruandês, Paul Kagame, “não para negociar”, garantiu, mas para “entender porque é que ele mata no [seu] país”.
Apesar disso, no dia 21 de Julho, uma polêmica reacendeu a questão do diálogo entre as autoridades e o movimento rebelde. Uma delegação liderada por Jean-Bosco Bahala, então coordenador do Programa de Desarmamento, Desmobilização, Recuperação Comunitária e Estabilização (PDDRCS), visitou Uganda. Segundo várias fontes, ela conheceu quatro membros do M23 enviados para lá por Corneille Nangaa. Mas a troca, descrita como “aquecida”, terminou curta.
A fuga desta informação causou constrangimento em Kinshasa.
O ministro das Comunicações, Patrick Muyaya, afirmou rapidamente que “nenhuma pessoa foi mandatada pelo governo” para discutir com os rebeldes. Um assessor de Félix Tshisekedi falou de “uma iniciativa pessoal de Jean-Bosco Bahala contrária à linha defendida pelo Presidente congolês, que não deseja dialogar com os rebeldes”. O coordenador do PDDRCS foi demitido após esta viagem.
Presidente angolano propõe novo acordo de paz
Enquanto isso, nas últimas 48 horas, o Presidente da República de Angola, João Lourenço, na sua qualidade de mediador designado pela União Africana, apresentou à República Democrática do Congo e ao Rwanda, no quadro das visitas de trabalho realizadas a Kigali e Kinshasa, uma proposta concreta de acordo de paz duradoura para o conflito no Leste da RDC.
A proposta surge na sequência da entrada em vigor do cessar-fogo entre as partes, celebrado no passado dia 4 de Agosto, em Luanda, sob a mediação da República de Angola.
O encontro decorreu na residência oficial do Presidente congolês, no âmbito de uma visita de algumas horas que o Chefe de Estado angolano efectuou a Kinshasa.
A ministra de Estado dos Negócios Estrangeiros da RDC, Thèrese Wagner, disse que, com o cessar-fogo em vigor desde o dia 4 deste mês, os dois Chefes de Estado lançaram um apelo para que se mantenha um ambiente propício para acabar em definitivo com as hostilidades.
Thèrese Wagner informou que o Presidente da RDC reconheceu os esforços do homólogo angolano no processo de pacificação e manifestou o compromisso em continuar empenhado na cessação das hostilidades no Leste do seu país.
Antes disso, o Presidente João Lourenço recebeu, em Março, no Palácio da Cidade Alta, o homólogo da RDC e, uma semana depois, o do Rwanda.
O documento foi aprovado, na capital angolana, no dia 6 de Julho de 2022, entre Angola, RDC e Rwanda, durante a Cimeira Tripartida da Conferência Internacional sobre a Região dos Grandes Lagos (CIRGL).
Em acto testemunhado pelo Chefe de Estado angolano, o Presidente rwandês agradeceu aos Presidentes de Angola, João Lourenço, do Quénia, William Ruto, entre outros, por tudo o que fizeram e continuam a fazer em prol da paz no Leste da RDC. *(Com agências)
